ウクライナへの巨額の支援は終わりを迎えるか？

コロンビア大学のジェフリーサックス博士の動画を訳します

今、ウクライナ紛争の流れが変わってきています。それはアメリカの政治でも表面化し、ヨーロッパの国々、ポーランドやスロバキアなどウクライナに接する国々が疲弊を起こしている事でもわかります。今日はAl Jazeeraの動画を訳したメルマガですが、今週配信したこちらの動画も是非ご覧ください。

⬇︎英語がわかる方はこの動画を観てください。
今日はこの動画をもとに動画作成の予定でしたが間に合いませんでした。

コロンビア大学のJeffrey Sachs教授がAl Jazeeraで解説されています。
これまでの流れを端的に非常にわかりやすくまとめられています。
今日は、完璧な訳ではありませんが、この動画の内容をお伝えします。明日以降、図や地図をつけた動画を配信したいのですが、と言っても一生懸命動画を作成してもあまり再生されないので一人相撲みたいですが…笑

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＜キャスターSteve＞
19カ月前、アメリカ人は右派も左派も、ウクライナの自衛を支援し、ロシア軍に大きな損害を与えるために、何十億ドルもの資金と大量の武器を送ることに強くコミットしていた。今日、その支援はそれほど白黒はっきりしていない。リベラル派は、少なくともウクライナが交渉できるまともな状態になるまでは、アメリカは戦争を継続するために必要なことをすべきだと主張する。

しかし、右派では支持率低下の兆しが見え始めている。アメリカ・ファーストの政治家たちは公然ともう十分だと言い、他の政治家たちはアメリカの資金がどこに使われたのかについて答えを求めている。では、ウクライナの将来にとって、戦争疲れとは何を意味するのだろうか？米国とNATOは、紛争に対する別の解決策を模索すべき時なのだろうか？
コロンビア大学で Center for Sustainable Development （持続可能な開発センター）を率いる経済学者であり、『A New Foreign Policy Beyond American Exceptionalism（アメリカの例外主義を超えた新しい外交政策）』などの著書がある。サックス博士、どうもありがとうございます。あなたは、ロシア・ウクライナ紛争におけるアメリカの役割を見直す必要がある、これは単にウラジーミル・プーチンとゼレンスキーがやろうとしていることではなく、もっと多くのことがある、と非常に魅力的なエッセイを発表していますね。
この対立の起源について、視聴者が知るべきことを教えてください。

＜サックス博士＞
その起源は30年前に遡り、NATO諸国、特に黒海地域でロシアを包囲しようとするアメリカの計画にある。すでにブレジンスキーが1997年に『フォーリン・アフェアーズ』誌に寄稿し、彼の著書『The Global Chessboard』（邦訳『グローバル・チェスボード』）の中で、大国としてのロシアを衰退させ、あるいは消滅させるというアメリカの戦略にとって、ウクライナが中心的な存在であった理由を綴っている。

NATOがロシアを囲む黒海のすべての国、つまりウクライナ、ルーマニア、ブルガリア、すでに加盟しているトルコ、グルジアに拡大すれば、ロシアは東地中海や中東で力を発揮できなくなるという考えだった。2004年、NATOはルーマニアとブルガリアに拡大した。　（参考までに地図を添付）

そして2008年、ブカレストでのNATO首脳会議で、ブッシュはヨーロッパの反対を押し切って、NATOがウクライナとグルジア(今のジョージア）を含むように拡大することを宣言した。

ロシアのリーダーたちは、繰り返し訴えたのにもかかわらず。これはレッドラインだ。越えてはならない。我々はウクライナと2300キロの国境を接している。あなた方NATOはウクライナに入ろうとしてならない。それはわが国の安全保障に対する直接的な脅威だ 。

さらに広い背景があった。それは、2002年に反弾道ミサイル条約を一方的に破棄したアメリカが、ヨーロッパ周辺にミサイルを配備していたということだ。アメリカは78日間連続で空爆を行った。ロシアの同盟国、ベオグラードだ。これはセルビアを崩壊させるためにNATOが78日間空爆したもので、実際にそうなった。

そしてNATOによる空爆の後、アメリカはコソボを一方的に承認した。米国は2003年、国連安全保障理事会の強い反対を押し切って一方的にイラクと戦争をした。米国は2011年からシリアのBashar al Assad（バッシャール・アル・アサド）を秘密裏に、しかし明らかに打倒しようとしていた。米国とNATOは、ロシアの同盟国であるモアマル・ガダフィを打倒するために、はっきりとリビアを空爆し、米国は2014年2月、ウクライナのヴィクトル・ヤヌコビッチ大統領を暴力的に打倒するために共謀した。ちなみに、これらはすべて容易に知られる基本的なポイントである。そして、米国の主要メディアがわざわざ米国に一種の記憶喪失を作り出そうとしていると聞けば、この中で最悪なのは、ニューヨーク・タイムズ紙が、残念なことに、その読者に真実やこの背景を一切伝えようとしないことである。

興味深いのは、NATOのイェンス・ストルテンベルグ事務総長が、うっかり自画自賛してしまったようなものだと思う。

＜イェンス・ストルテンベルグ事務総長の発言＞(この英語がネイティブではなく一部よくわからないので訳も自信がありません…)
プーチン大統領は2021年秋に宣言し、実際にNATOにこれ以上のNATOの拡大をしないと約束する条約草案を送って署名するよう要請した。彼はNATOの拡大を阻止するために戦争に踏み切った。NATOは国境を越えている。しかし、彼は正反対のことをやってのけた。彼は同盟の東部でより多くの海軍プレゼンスを手に入れた。フィンランドも同盟に加わった。そしてスウェーデンももうすぐ加わる。

＜キャスターSteve＞

つまり、あなたとあなたの意外な盟友の両方からこのような観点から聞いているのは、基本的に、ウクライナがNATOに加わるためにその扉を開き、それを強固なものにすることは、ロシアとの戦争を誘発するという行動と反応について多くの認識があったということです。そして、今おっしゃったように、その先が大きかった。カーター大統領の元国家安全保障顧問であるブレジンスキーは、これは最初から計画されていたことだと言っていましたね。

＜サックス博士＞

それが計画だった。これが戦争につながることは、アメリカの外交官も理解していた。2008年に駐ロシア大使だったウィリアム・バーンズ（現CIA長官）は、モスクワからコンドリーザ・ライスに「Nyet means nyet, No means no」と題した有名なメモを送って警告した。彼はプーチンだけではないと説明していた。

ロシアの政治クラス全体に言えることだ。アメリカへの完全な熱烈な反対、NATOのウクライナへの拡大。これははっきりと理解されていた。そして、ビクトリア・ヌーランド、当時は欧州問題担当国務次官補、現在は2014年に国務次官補となり、実際に暴力的転覆の数週間前の1月に、おそらくロシア側がポストを計画しているところをテープに撮られた。ヤヌコビッチ政権、誰が政権を交代させるのか。そして彼女は、誰が次の首相になるかを正確に明言した。ご存知のように、これはアメリカの標準的なやり方だ。政権交代作戦だ。

＜キャスターSteve＞
では、ここでお聞きします。当時駐ロシア大使だったビル・バーンズ（現CIA長官）があのメモを書いたとき、私もあのメモを読んだ。そのメモには、これは神経学的な問題(neuralgic issue)であると書かれていた。決して。ロシア人にとって、このような言葉や神経症的な問題を忘れることは難しい。

もしウクライナがNATOに加盟することになれば、同じ頃、あなたも私も知っているリチャード・ハースもブッシュ政権の政策企画部長として働いていた。もしロシアをNATOに加盟させる方法を見つけなければ、必然的にアメリカ対ロシアの構図になってしまう。ヨーロッパとロシアの間の古典的な緊張を中和しようとするならば、ロシアを取り込む道筋を見つけなければならないということが本当に重要だったのですが、それは無視されたと私に言いました。しかし、政権内部では何が起こっていたのでしょうか？あなたが打ち出したこのいわゆるプランに全員が賛成していたわけではなかったのですから。

＜サックス博士＞

当初から、NATOの拡大に反対する声は非常に強かった。もちろん、1997年のジョージ・ケナンまでさかのぼりますが、彼は我々の上級政治家であり、歴史家であり、封じ込め政策( containment policies 邦題不明)の著者でもありました。当時、彼はウクライナの話などしていなかった。彼は一般的な話をしていたのだ。実際、1990年代半ば、クリントン自身の国防長官であったビル・ペリーは、オルブライトとホルブルックがNATOの拡大を推し進めており、これは無謀だと考えて抗議の辞任を考えた。ソ連末期に駐ソ大使だったジャック・マトロックは、これは絶対に間違っていると言った。

これはロシアとの対立の危険を再現することになる。これは秘密ではなかったが、これがネオコンだ。ビクトリア・ヌーランドは、このすべてにおいて不変の存在だ。彼女は当時、チェイニーの安全保障担当副顧問だった。2008年にはブッシュのNATO大使を務め、すぐにヒラリー・クリントンのスポークスパーソンになった。そしてヤヌコビッチ政権打倒の際に国務次官補になった。現在はバイデンの国務副長官。彼女は両党を経験している。彼女はいつもそこにいる。これがネオコンだ。そして、彼らは自分たちのやり方で戦い抜き、絶対的な災難を作り出した。何よりもまず、ウクライナにとって。彼らはウクライナを罠にかけた。だから予想通り、私はこのすべての始まりに、そして2022年に、最初からではないが、この特別軍事作戦の始まりに、これはまたしてもネオコンの大失敗だと書いた。

＜キャスターSteve＞

さて、現在の状況を踏まえて、普段は現実主義者のチャック・ヘーゲル元国防長官にインタビューしました。ヘーゲル氏は、これは今、定義の問題となっており、世界の中のパワーを考えるとアメリカは引けない。バイデン氏のチームが進めているほど遅々として進まないことについて、ジョー・バイデン氏を批判し、これはあまりにも重大なことだと述べた。

そのうえ、NATOが多くのNATO加盟国とともに成長するにつれて、NATOが他の国々にも進出していなければ、ロシアはこれらの国々に対してもっと貪欲になっていたかもしれない、と彼は言った。そして今ストルテンベルグが言ったように、NATOの半数は、1992年以降に加盟した。では、現在の状況を考えれば、これは米国が手を引くことのできない紛争だと認識されている、という議論はどうするのか？

＜サックス博士＞

ベトナムやドミノ理論以降、米国が巻き込まれたあらゆる災難について言われてきたことであり、そのすべてが核戦争への序曲に過ぎない。この混乱に巻き込んだ米国の愚かさを止めなければならない。これは、ヤヌコビッチを転覆させ、この出生拡大政策によってアメリカが引き起こした戦争である。

今言わなければならないのは、アメリカも自ら止めるべきで、ロシアも止めなければならない。この過程で世界が破壊される前に、平和を見つける必要がある。だから、私はまったく納得できない。ヘーゲルが言ったことは、このようなひどい失態を犯しているのに、馬鹿げている。失態を倍増させることにすべてを賭けることはない。問題を解決するのだ。そして、私たちはこの問題をきちんと解決することができる。

この事態を適切に解決する方法は、ウクライナの安全を確保した上で戦争を止める和平の取り決めの一環として、NATOの拡大を終わらせることだ。しかし、この時点で境界線が調整されることは明らかだ。そしてNATOは拡大を止める。そして、この境界線の問題については、米国がその気になれば境界線の変更することくらい、いとも簡単だと言うことを忘れてはならない。

つまり、2008年に米国が一方的に承認したコソボを作るためにセルビアを78日間爆撃し続けたとき、米国は国境を変更しても問題ないと思ったのだ。南スーダンの反乱軍を支援し、その後すぐに南スーダンを承認すると宣言したのだ。

だから、国境は神聖なもので、何も変えることはできないという考えは、アメリカのはったりだ。国境は変えたいときに変えられるが、それ以外の国境は変えられない。いや、これで世界は動かない。現実には、アメリカは1991年の国境でウクライナを守るチャンスがあった。2014年2月以前にもそのチャンスはあった。

ウクライナの大統領転覆を謀るべきではなかった。ロシアがクリミアを奪還したのは、ロシアがセヴァストポリを望まなかったからだ。1783年に海軍基地がNATOの手に落ち、アメリカがそれを誘発した。しかし、それでもロシアはドンバスを奪還するとは言わなかった。まったくだ。ロシアが言ったのは、ドンバスはミンスク合意に従って自治権を持つべきだということだ。

いわゆるノルマンディー協定（ミンスク２）でフランスとドイツが保証しただけでなく、国連安全保障理事会が15対0でバックアップした。そして、誰がウクライナに、あなたは従う必要はないと言ったのか。それは私たちアメリカだ。妥協してドンバス地方に自治権を獲得させる代わりに、アメリカは、ウクライナの中央集権国家のままでいろと言ったのだ。

私たちは応援すると。今、ロシアは戦場でウクライナに大きな損失をもたらしている。私たちが自分たちの間で議論しているように、ロシアは大規模な攻撃作戦を展開する可能性が高く、今後数週間でさえこのようなことは無意味になるだろう。

＜キャスターSteve＞

ジェフ、私が過去に話をした人の一人に、モスクワのアンドレイ・コルチュノフというロシア国際問題研究所の事務局長がいた。彼は、この紛争はソビエト連邦の崩壊、冷戦の終結、ソビエト帝国の崩壊がもたらした歴史的余震のひとつだと考えている。そして彼はまた、アメリカの行動が新帝国主義的な誇りの記憶によって引き起こされていると見ていた。そして私は、中国はどういう立ち位置か？と聞いた。基本的には、中国はこの両ライバルがやり合うのを見て楽しんでいる、と彼は言った。

今の中国をどう見ていますか？この対立からどのような教訓を得ようとしているのか？また、ロシアとアメリカ、そしてその支持者たちが互いを疲弊させるのを黙って見ていることは得策なのだろうか？

＜サックス博士＞

さて、アメリカの政策は一つのことを成し遂げた。ブレジンスキーは、それは考えられないことだ、アメリカの政策としてはあまりに馬鹿げていて、本当に起こり得ないと思っていた、と言った。そしてそれは、アメリカがロシアと中国を深いパートナーとして結びつけることだ。それこそが、米国が成し遂げたことだ。NATOの拡大でロシアを追い詰めると同時に、特に経済戦争で中国を追い詰めることで成し遂げた。

つまり、中国は黙ってこれを楽しんでいるわけではない。中国はアメリカからの大きな圧力を感じている。アメリカは基本的に、中国からアメリカへの輸出に壁を作っている。現在、中国の輸出は2022年と2023年に前年比20％減となっている。中国は米国から技術を遮断され、米国は現在、台湾を一方的に武装させている。

過去のように台湾が米国の武器を購入するのではなく、中国の攻撃を抑止する武器で台湾を武器だらけにするという理論に基づいて、台湾に武器を与えるという命令に大統領が署名するのだ。それは正反対の結果をもたらすだろう。ウクライナを大惨事に導いたのと同じ力学だ。しかし、中国とロシアは、米国の覇権主義が完全に時代錯誤となっている時代に、米国が覇権主義的な地位を押し付けようとしていることを目の当たりにしている。

アイデアとしては決して賢明ではなかった。しかし、2023年には時代遅れになっている。しかし、ネオコンはカレンダーを正す必要はないと言った。彼らはただ押し続ける。ロシアと中国は敵だと公然と宣言している。ロシアと中国は敵同士だと公言し、両者を結びつけようとしている。

＜キャスターSteve＞

アメリカの政治の状況について伺いたい。
ウクライナの資金が継続決議から剥奪されたのを見たばかりですから。この件で視聴者を混乱させたくない。しかし、それにもかかわらず、ウクライナの資金は今週非常に注目され、議論されました。ご存知のように、2024年の大統領選挙に向けて、ウクライナとアメリカのウクライナへの支援が注目されています。ウクライナの回復力には驚かされた。両陣営が揉め始めると、ますます政治的なフットボールになっていくのがわかる。ウクライナに対する共和党の支持は、基本的に目に見えて低下している。ジョー・バイデンが、ウクライナの資金調達に必要な法案を議会を通過させることはできないと言っている。ウクライナの資金調達で今すぐ議会を通過させることはできないと言う人もいる。賢明な結果をもたらすのか、それとも悲劇的な列車事故につながるのか。どんなシナリオになるでしょうか？

＜サックス博士＞

米国によるウクライナへの大規模な支援はどこまで続くのだろうか？私はそれが賢明だと思う。ただし、それは米国とロシア、ウクライナの間で新たな安全保障の取り決めについて実際に交渉することとセットであるべきだ。私は、この戦争は交渉によって終わらせるべきだと思う。資金が枯渇しつつあるのは、アメリカ国民が共和党で強く反対しているからだが、民主党の草の根もこれに賛成しているわけではない。

ワシントンの政治家たちは、ホワイトハウスの政治家たちは、自分たちの思い通りになると思っている。しかし、国民の声は今、実際に届いている。大統領選挙に突入すればするほど、その声はますます大きくなっていくだろう。しかし、それはアメリカだけではない。西ヨーロッパ全域で、この戦争の影響により、指導者たちの不人気は根強い。

彼らはそれを買わない。スロバキアは、ウクライナへのこれ以上の援助を停止することを掲げて選挙戦を戦った政権を選出したばかりだ。ウクライナの偉大な支援者だったポーランドは、現在、政府と政府との間でさえ口をきいていない。ハンガリーは以前から反対している。特にこの夏、ウクライナは戦場で壊滅的な打撃を受けた。
⬇︎これは動画にしてるので見てくださいね

反攻作戦は、ニューヨーク・タイムズ紙や主要メディアをたまたま読んでいたのでなければ、完全な悲劇、大虐殺だった。しかし、現地の事実を本当に追えば、これは恐ろしいことだった。そして、西ヨーロッパとアメリカのいたるところで、何か違うことを求める声が上がっている。交渉による和平であるべきだ。

＜キャスターSteve＞

興味深い議論だ。コロンビア大学のジェフリー・サックス教授、今日は率直なご意見をありがとうございました。

では、結論は？それは間違いない。米国のウクライナ支援は政治的なフットボールになっている。今でも流れているが、選挙の日が近づくにつれ、事態はより不透明になっている。私の見るところ、ワシントンには3つの選択肢がある。ひとつは、撤退することだ。そうすれば、米国を中心とする世界秩序は大きく変わるだろう。

あるいは2つ目は、アメリカに対する信頼を失墜させることなく、流血を止め、持続可能な取り決めでウクライナの主権を保証する形で、交渉による紛争終結を推し進めることだ。あるいは3つだ。バイデン・ウクライナでは、支持者たちは資金と武器を戦争に投入し続け、共和党の反逆者たちが資金を断ち切る前にロシアの作戦が崩壊することを望んでいる。

しかし今は、交渉や取引よりも、資金削減や軍事的疲労のシナリオに近づいている。これが結論だ。

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